位于征收范围内的未登记建筑是否可以通过行政处罚程序处理？
观点一
观点二
土地管理、城乡规划等执法部门对征收或拟征收范围内的未登记建筑具有调查、认定和作出处罚的法定职责。未登记建筑被纳入征收范围，对其是否存在违法以及违法性质的判断并无影响。执法部门对征收或拟征收范围内的未登记建筑作出调查、认定和作出处罚，不影响被征收人合法安置补偿权益的实现。
相关法条
《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款：“县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。”
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第二款、第三款：“征收土地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。征收土地预公告应当采用有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡（镇）
和村、村民小组范围内发布，预公告时间不少于十个工作日。自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。”“土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。”
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条：“市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。”
来源：行政处罚与行政审判微信公众号
